Democratas, a discussão sobre a livre faculdade, explicou

Bernie Sanders fez um início de respingo em 2015 com a sua chamada para tornar públicas as faculdades e universidades sem mensalidades — uma batalha que ele é reunir esta semana com uma nova versão de uma legislação para eliminar a taxa de matrícula e cancelar estudante de dívida — e Democratas têm vindo a argumentar sobre isso desde então.

no campo de 2020, Elizabeth Warren juntou-se a Sanders no “free college bandwagon”. Joe Biden foi um dos primeiros patrocinadores desta ideia em 2015, embora ele não tenha falado muito sobre isso no ciclo atual. Pete Buttigieg diz que se opõe, preferindo uma expansão dramática de bolsas de Pell para tornar a faculdade muito mais acessível para estudantes de famílias de baixa renda. Amy Klobuchar tem sido mais desdenhosa, dizendo que ela não é “um gênio mágico” que pode apenas dar coisas caras para todos (embora a capacidade do Governo federal de criar e gastar dinheiro não é mágica, mas apenas como o sistema financeiro funciona).

é um debate que divide duas abordagens filosoficamente distintas da política: uma mentalidade de acumular recursos escassos para os usos mais eficientes, e a outra uma visão ampla e aspirante do luxo público em que há pouca necessidade de discutir exatamente quem recebe o quê.

mas também fala sobre a divisão geracional na política democrática. Para os eleitores Mais velhos, habituados às propinas baratas que prevaleceram há décadas, “faculdade livre” parece quixótico e frívolo; para os mais jovens sobrecarregados pela estrutura de ensino muito mais elevada e pelo sistema de financiamento baseado em empréstimos, é um compromisso claro de consertar um sistema quebrado.

no entanto, o governo federal é um actor secundário no ensino superior. Os governos estaduais permitiram que as estruturas de custos do ensino superior aumentassem, mesmo puxando para trás o financiamento, empurrando mais custos para os estudantes. Em última análise, são os governos estaduais que terão de decidir se estão dispostos a gastar mais em educação superior, reduzir custos, ou ambos. Os candidatos que discutem sobre isso estão concorrendo para presidente, não governador, e quando você olha sob os encapuzados de seus planos, pode haver menos para o contraste do que a ampla discussão filosófica sugeriria.

Livre faculdade de ajuda mais os ricos que os pobres

crucial Da crítica de higiene da faculdade planos é que eles são “regressivos”, que significa que eles entregam mais fundos públicos para a maior renda do que para famílias de baixa renda.

isto acontece por duas razões principais.

uma é que as crianças de famílias ricas são consideravelmente mais propensos a frequentar a faculdade do que crianças de origens menos prósperas, então qualquer tipo de despesa de ensino superior tende a beneficiar desproporcionalmente os ricos. O outro é que as crianças de renda mais baixa pagam menos em propinas do que as ricas. Eles são mais propensos a frequentar colégios comunitários relativamente baratos do que Campus flagship universidade pública relativamente caro. E as crianças de baixa renda beneficiam de subsídios de Pell e outras formas de assistência a propinas testadas em meios, como programas de subsídios estatais e bolsas de estudo.

Economistas de Areia Baum e Alexandra Tilsley calcular que mais de um terço dos benefícios do livre faculdade iria para famílias que ganham mais de us $120.000 e relativamente pouco dinheiro fluir para os realmente necessitados famílias ou para estudantes independentes que estão pagando para a faculdade por conta própria.

existem diferentes maneiras de fazer o cálculo, mas todos eles retornarão o mesmo resultado. “Pais de estudantes universitários” é um grupo de pessoas mais rico do que os pais em geral. As famílias ricas são mais propensas a frequentar programas de quatro anos do que programas de dois anos, e as famílias menos ricas são mais propensas a receber ajuda com suas propinas.

That’s why Third Way, the flagship policy shop for centrist Democrats, warns that free college “could increase inequality,” while Conor Friedersdorf at the Atlantic terms it “a regressive scandal.”

vale a pena ser claro, no entanto, que mesmo que Faculdade Livre ajuda os ricos mais do que os pobres, na verdade não é verdade que qualquer um dos planos democráticos seria regressivo em seu impacto global. Sanders Faculdade para Todos Ato é pago pela imposição de um imposto sobre transações financeiras na negociação de ações, enquanto Warren livre faculdade, além do alívio da dívida plano é suposto ser pagas com alguns dos proventos de sua proposta de imposto sobre a riqueza. Ambos os mecanismos de financiamento (especialmente Warren) são extremamente progressivos, de modo que o impacto agregado das propostas é, por sua vez, progressivo.

faculdade livre é regressivo em relação a uma alternativa hipotética em que o mesmo pool de dinheiro é entregue a todos, independentemente de irem para a faculdade. Mas os planos da Faculdade Livre dos democratas ainda são progressivos em relação ao status quo. O que é verdade é que eles são menos progressivos do que usar as mesmas fontes de receita para apenas cortar cheques iguais para todos seria.

os proponentes, no entanto, dizem que isto falha o ponto.

a faculdade gratuita faz parte de uma visão social-democrata mais ampla

o princípio geral de cobrar propinas elevadas e, em seguida, compensar em grande medida que as propinas com subsídios para os pobres poderiam, naturalmente, ser aplicadas de forma muito mais ampla.

os governos locais poderiam cobrar 2.500 dólares por ano em propinas para frequentar o ensino médio, e a maioria das famílias seria capaz de pagá-lo. Você poderia então colocar um programa de subsídios para as famílias mais necessitadas no topo e argumentar que a mudança era uma estratégia progressiva para ensopar os ricos. Mas cobrar propinas para o ensino médio público iria seriamente minar a compreensão partilhada dos americanos sobre o Significado de um ensino médio público. Impor um teste de meios sobre o empréstimo de livros gratuitos em bibliotecas públicas, da mesma forma, cortaria contra o propósito Cívico da biblioteca, embora muitas famílias que se aproveitam dos serviços de biblioteca estejam no terço superior da distribuição de renda e não necessitem estritamente de ajuda pública para colocar nossas mãos em livros.

de fato, o fato de que famílias ricas usam bibliotecas públicas é indiscutivelmente uma força institucional. A Minha Biblioteca atrai pessoas de todas as esferas da vida. E ao agrupar serviços de empréstimo de livros que parecem ser usados principalmente por yuppies educados, terminais de computadores e classes de treinamento de trabalho que parecem ser usados principalmente por pessoas da classe trabalhadora de baixa renda, e atividades infantis que um conjunto muito diversificado de famílias desfrutam, o sistema de bibliotecas recebe forte apoio público.

da mesma forma, Jordan Weissmann argumenta que o objetivo da faculdade livre é “arrastar as famílias de classe média e alta média para um projeto social – democrata mais amplo, uma parte importante da qual é garantir que as faculdades públicas permaneçam bem financiadas para todos.”

But the universality of free college initiatives isn’t just about cynical politics-it’s a statement of values. Garantir a faculdade livre a estudantes qualificados é uma maneira de dizer que o ensino superior é importante e valorizado, o que é uma razão pela qual a idéia parece muito popular entre os jovens licenciados que não beneficiariam realmente de uma maneira concreta. Dito isto, a maioria das pessoas não são jovens licenciados, e sondagens da Universidade Quinnipiac e de outros lugares tende a indicar que os planos de faculdade livre são moderadamente impopulares com o eleitorado em geral — embora a mesma pesquisa exatamente mostra que a imposição de um imposto de riqueza é popular.

além da opinião pública, há um monte de detalhes irritantes que tendem a ser ignorados no argumento de alto nível sobre a faculdade livre.

estes planos não criariam universal free college

a realidade básica é que o governo federal não dirige faculdades ou universidades e não estabelece os níveis de propinas ou gastos em faculdades ou universidades.Consequentemente, todo este espaço é perseguido pelo medo de que, se o governo federal assumir um compromisso aberto para cobrir as propinas dos estudantes, os Estados simplesmente permitam que as despesas da Faculdade subam. Para lidar com esse medo, o plano Universitário gratuito de Sanders não garante que os estudantes possam frequentar a Faculdade de graça. Em vez disso, o que faz é oferecer uma bolsa federal de dois para um a qualquer estado que queira aumentar os seus subsídios aos colégios públicos o suficiente para eliminar as propinas. Esta eliminação de propinas deve ser alcançada inteiramente por subsídios mais elevados — disciplina de gastos mais rigorosa é proibida-e, na verdade, o plano de Sanders iria exigir que os Estados aceitassem o dinheiro para “reduzir a sua dependência da Faculdade Adjunta de baixo salário”.”

esta é uma proposta legislativa perfeitamente razoável, mas em um sentido prático, a maioria dos estados não vai aceitar o dinheiro. A maioria dos Republicanos de nível estadual tem sido relutante em aceitar as muito mais generosas bolsas de correspondência de nove para um fornecidas pelo Affordable Care Act para expandir a Medicaid.

um pouco ao contrário do estereótipo de Warren como o senador progressista mais orientado aos detalhes, enquanto isso, sua proposta de faculdade livre não oferece qualquer mecanismo para realizar este objetivo. O texto de seu plano simplesmente afirma que ” o governo federal vai fazer parceria com os estados para dividir os custos das propinas e taxas e garantir que os Estados mantenham seus níveis atuais de financiamento em ajuda financeira baseada na necessidade e instrução acadêmica.”

talvez em algum momento futuro Warren irá soletrar um plano que realmente realizaria isso, mas como escrito, é mais um substituto do que um plano. E o plano de Sanders, embora muito real, está em um sentido prático mais próximo de “faculdade livre em alguns estados azuis” do que “Faculdade Livre universal”, o que, por sua vez, levanta questões sobre a viabilidade do plano no Congresso.Ao alterar ligeiramente estas propostas, é quase certo que se poderia aumentar a probabilidade de adopção pelo Estado. Realisticamente, porém, enquanto o ensino superior continuar a ser uma responsabilidade conjunta estado-federal, será difícil alcançar uma verdadeira universalidade. E uma vez que se relaxa a demanda por universalidade total, a distinção entre “faculdade livre” e outras idéias progressivas do ensino superior começa a diminuir.

Há um monte de idéias que não são muito livre college

Uma alternativa popular para livre faculdade, defendida pelo governo Obama, em seus anos finais, é a ideia de que o governo federal deve agir para fazer dois anos de faculdade livre para todos. Isto é tanto mais barato do que um compromisso de tornar as universidades públicas de quatro anos livres e mais orientadas para estudantes com rendimentos mais baixos. E porque é mais barato, é viável para o governo federal oferecer-se para suportar uma maior parte do custo, o que provavelmente torna provável que mais Estados seriam tentados a entrar com o programa.

a nuance here is that there is significant state-to-state variation in how the lower tier of public higher education is organized.

de acordo com Kevin Carey, o diretor do Programa de Educação da Nova América, “em Illinois, 62 por cento dos estudantes matriculados em instituições públicas frequentam o community college” versus apenas 32 por cento nas proximidades de Michigan e Wisconsin. A diferença é que os últimos estados investiram na criação de uma rede mais extensa de instituições não seletivas de quatro anos para atender às necessidades de muitos do tipo de pessoas que Illinois serve através de faculdades comunitárias.

Carey propõe que em vez de combinar fundos ou uma limitação da faculdade comunitária, o governo federal deve apenas escolher um número — em algum lugar entre US $5.000 e US $10.000 por estudante — e dizer que qualquer estado que queira fazer um campus público faculdade livre pode obter tanto dinheiro para ajudá-los a fazê-lo. A rede seria ligada através de um conjunto de normas de qualidade, incluindo uma promessa de aceitar os créditos uns dos outros e definir o palco para o trabalho de curso a ser feito pelo menos parcialmente on-line.

Entretanto, o Rep. Mark Pocan (D-WI) e o Sen. Brian Schatz (D-HI) têm legislação para tornar a dívida universitária livre. Isso inclui um compromisso claro para garantir que os estudantes não precisam de contrair empréstimos para cobrir despesas de vida ou livros, algo que os planos orientados para as propinas nem sempre são claros, mas também se concentrando mais em estudantes de alta necessidade em vez dos mais ricos que não precisam pedir emprestado. Seu programa daria aos Estados participantes um jogo de dólar Por Dólar do governo federal por todo o financiamento que eles se apropriam para as escolas estaduais. Em troca, essas escolas teriam que se comprometer a ajudar os estudantes a pagar o custo total da faculdade sem assumir dívidas, através de subsídios baseados em necessidades para ajudar os estudantes que não podem pagar os custos.

esta taxa de correspondência, no entanto, é ainda mais baixa do que no plano Sanders, e na prática, muitos estados apenas agradecem, mas não agradecem.

pode haver menos do que os olhos para este debate

em um nível filosófico, o debate livre da faculdade é fascinante.Por um lado, tem uma visão do ensino superior como parte de um pacote de serviços públicos gratuitos (ou, pelo menos, muito baratos) oferecidos em igualdade de condições a todos — uma extensão do princípio do ensino secundário gratuito e um complemento natural à aspiração de criar um sistema de cuidados de saúde com um único pagador. Em seguida, você tem, por outro lado, uma visão do ensino superior como um benefício principalmente privado para os estudantes que devem ser financiados através de empréstimos, com assistência direcionada para casos particularmente necessitados.Precisamente porque isso se divide tão bem em duas visões contrastantes do ensino superior e, mais amplamente, da natureza da boa sociedade, é fácil ficar fascinado pelos prós e contras do romance social-democrata.

quanto mais você investiga os detalhes, no entanto, menos óbvio é o que este contraste equivale na política presidencial.

em teoria, um candidato poderia propor o uso de um pau extremamente afiado para essencialmente forçar os estados a tornar a faculdade livre, eliminando o Programa federal de empréstimo estudantil e substituindo – o com a cenoura dos fundos correspondentes. Mas, na prática, ninguém no terreno o propõe. Em vez disso, aspirantes presidenciais têm diferentes variedades de planos orientados para a cenoura que, em última análise, vão deixar a autoridade nas mãos dos governadores e legislaturas do estado.

entretanto, propostas para aumentar a generosidade dos gastos do Ensino Superior federal de uma forma direcionada — a principal alternativa democrática para a faculdade livre-também tornaria mais fácil para os governos estaduais que querem fazer faculdade livre para fazê-lo.Portanto, independentemente do que acontece na política presidencial, o sucesso ou fracasso do movimento da faculdade livre é, em última análise, obrigado a ser determinado nos estados — onde a maioria das casas legislativas permanecem firmemente sob o controle do governo.

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